Planificación estratégica en la gestión pública de Loreto: revisión sistemática

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La Región Loreto enfrenta una brecha perseverante entre formulación e implementación de planes estratégicos, marcada por discontinuidad política, poca capacidad técnica y escasa articulación institucional. Esta revisión sistemática tuvo como objetivo sintetizar la evidencia sobre factores que obstaculizan la planificación estratégica en gestión pública. Se aplicó el protocolo PRISMA con criterios rigurosos para estudios indexados en Scopus, SciELO y Latindex, priorizando enfoques empíricos cualitativos y cuantitativos (2005-2025). De 80 registros, se eliminó 1 duplicado, se cribaron 79 excluyendo 68, se incluyeron 11 estudios finalmente. Los hallazgos revelan que la formulación estratégica es la etapa más crítica, persistiendo deficiencias como débil institucionalización, falta de liderazgo técnico, resistencias políticas y escasa evaluación de impacto. La brecha entre planificación y ejecución se debe a limitada capacidad técnica, improvisación política, débil institucionalización y falta de continuidad administrativa. Se concluye que la efectividad requiere mayor participación ciudadana, articulación territorial, liderazgo ético y herramientas tecnológicas contextualizadas, transitando de un planeamiento tecnocrático a uno sistémico y participativo.

The Loreto Region faces a persistent gap between the formulation and implementation of strategic plans, marked by political discontinuity, limited technical capacity, and weak institutional coordination. This systematic review aimed to synthesize evidence on factors that hinder strategic planning in public management. The PRISMA protocol was applied with rigorous criteria for studies indexed in Scopus, SciELO, and Latindex, prioritizing qualitative and quantitative empirical approaches (2005–2025). Of 80 records, one duplicate was eliminated, 79 were screened, excluding 68, and 11 studies were ultimately included. The findings reveal that strategic formulation is the most critical stage, with persistent deficiencies such as weak institutionalization, lack of technical leadership, political resistance, and limited impact evaluation. The gap between planning and execution is due to limited technical capacity, political improvisation, weak institutionalization, and lack of administrative continuity. It is concluded that effectiveness requires greater citizen participation, territorial coordination, ethical leadership, and contextualized technological tools, moving from technocratic planning to systemic and participatory planning.