Volumen
8 / No. 20 / enero-abril 2025
https://revistaneque.org
ISSN:
2631-2883
Administración pública central y
fortalecimiento de emprendimientos asociativos en Loja, Ecuador 2018-2021
Central public administration and
strengthening of associative ventures in Loja, Ecuador 2018-2021
Administração pública central e fortalecimento de empreendimentos
associativos em Loja, Equador 2018-2021
Laura Gabriela Freire Granda1
gabrielafreire02@hotmail.com
https://orcid.org/0000-0002-1322-6880
Antonio Poveda Guevara2
antonio.poveda@upacifico.edu.ec
https://orcid.org/0000-0002-3908-3099
José Luis Reyes2
jose.reyes@upacifico.edu.ec
https://orcid.org/0009-0002-1095-0029
1Universidad Estatal Península de Santa
Elena. Santa Elena, Ecuador
2Universidad Del Pacífico. Guayaquil, Ecuador
Artículo recibido 25 de
noviembre 2024 | Aceptado 30 de diciembre 2024 | Publicado 28 de enero 2025
RESUMEN
En las últimas décadas, el emprendimiento ha
adquirido una importancia significativa para empresas, academias y gobiernos,
debido a su impacto en el tejido empresarial de un país. Este estudio se centra
en analizar la intervención de la Administración Pública del Gobierno Central
en el fomento de emprendimientos asociativos en Loja entre 2018 y 2021, utilizando
una metodología bibliográfica-explicativa y un enfoque cuantitativo con una
población de 1,380 emprendimientos. Se identificó la relación entre
emprendimientos y financiamiento mediante un modelo de regresión lineal y se
aplicó una técnica estadística descriptiva-causal para el análisis de datos. En
cantones como Espíndola, Gonzanamá, Olmedo, Quilanga y Sozoranga se observa la
ausencia de banca pública, mientras que en Olmedo y Quilanga no hay
participación de la banca privada. Las investigaciones han demostrado que
factores sociales, institucionales y económicos influyen directamente en la
actividad emprendedora.
Palabras clave: Administración
pública; emprendimientos asociativos; gobierno tributario; PYMES
ABSTRACT
In recent decades, entrepreneurship has acquired significant importance
for companies, academies and governments, due to its impact on the business
fabric of a country. This study
focuses on analyzing the intervention of the Public Administration of the
Central Government in the promotion of associative entrepreneurships in Loja
between 2018 and 2021, using a bibliographic-explanatory methodology and a
quantitative approach with a population of 1,380 entrepreneurships. The relationship between entrepreneurship and financing was identified
through a linear regression model and a descriptive-causal statistical
technique was applied for data analysis. In cantons
such as Espíndola, Gonzanamá, Olmedo, Quilanga and Sozoranga, the absence of
public banking is observed, while in Olmedo and Quilanga there is no
participation of private banking. Research has
shown that social, institutional and economic factors directly influence
entrepreneurial activity.
Key words: Entrepreneurship associative; public
administration; PYMES; tax
government
RESUMO
Nas últimas décadas, o empreendedorismo adquiriu importância
significativa para empresas, academias e governos, devido ao seu impacto no
tecido empresarial de um país. Este estudo se
concentra na análise da intervenção da Administração Pública do Governo Central
na promoção de empreendimentos associativos em Loja entre 2018 e 2021,
utilizando uma metodologia bibliográfico-explicativa e uma abordagem
quantitativa com uma população de 1.380 empreendimentos. A relação entre empreendedorismo e financiamento foi identificada por
meio de um modelo de regressão linear e uma técnica estatística
descritivo-causal foi aplicada para análise dos dados. Em cantões como Espíndola, Gonzanamá, Olmedo, Quilanga e Sozoranga há
ausência de bancos públicos, enquanto em Olmedo e Quilanga não há participação
de bancos privados. Pesquisas
mostram que fatores sociais, institucionais e econômicos influenciam
diretamente a atividade empreendedora.
Palavras-chave: Administração pública; empreendedorismo associativo; governo tributário; PYMES
INTRODUCCIÓN
La Organización Internacional del
Trabajo (OIT) señala que el empleo no estructurado en la economía no
agropecuaria incluye a quienes trabajan en empresas informales, tanto en áreas
urbanas como rurales, principalmente en actividades artesanales y comerciales.
En los países en desarrollo, este tipo de empleo es significativo, destacándose
su comercialización en mercados urbanos informales. Esto subraya la importancia
del desarrollo de actividades comerciales locales, un compromiso que ha asumido
la Gobernación de la Provincia al apoyar a pequeñas y microempresas,
especialmente aquellas lideradas por mujeres. La Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo considera los emprendimientos como motores de
reactivación económica, capaces de generar empleo e integrarse en cadenas de
valor. El Estado también se compromete a fomentar y proteger todas las formas
de emprendimiento, democratizando el acceso a recursos para la producción y
apoyando a unidades productivas rurales y urbanas. Esto busca promover la
iniciativa y organización económica y social en las comunidades (Villalta López
y Tenesaca Quishpe, 2022).
El
emprendimiento es una característica fundamental de la economía de cada
territorio, y su desarrollo depende de un ecosistema integrado que abarca
aspectos personales de los individuos, las condiciones del mercado, el acceso a
recursos financieros y a información, así como la intervención gubernamental a
través de programas y proyectos públicos que facilitan, en mayor o menor
medida, la creación de entornos favorables para que los emprendedores puedan
llevar a cabo sus iniciativas y obtener beneficios (Zamora, 2018). En América
Latina y el Caribe, las actividades emprendedoras, especialmente la figura del
emprendedor, han ganado relevancia en la última década, impulsadas por
numerosas iniciativas destinadas a promover y apoyar la creación de nuevas
empresas (Moreira et al., 2018). En la región, el surgimiento de nuevos
emprendimientos se debe al contexto social, cultural, político y económico que
enfrenta cada individuo en su país.
Así, en
Ecuador, una parte significativa de la población muestra un alto interés por
emprender, lo que se refleja en el indicador de Actividad Emprendedora Temprana
(TEA). Este indicador abarca a todos los adultos que están en proceso de
iniciar un negocio o que ya lo han hecho, siempre que no supere los cuatro años
de existencia. En 2017, el 29.6% de la población ecuatoriana se clasificó como
emprendedores TEA, según el Global Entrepreneurship Monitor (GEM). Según el
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, en ese mismo año había 884,236
empresas registradas en el país, de las cuales 398,850 eran microempresas,
372,548 pequeñas empresas, 86,601 medianas empresas “A”, 22,051 medianas
empresas “B” y 4,186 grandes empresas. Las provincias con mayor concentración
de empresas son Pichincha, Guayas, Azuay y El Oro, que representan más del 60%
del total nacional. En contraste, provincias como Loja, Cañar, Pastaza y Napo
muestran una menor participación en este ámbito (Menéndez et al., 2018).
Por lo que,
Loja es una región con diversas oportunidades para generar nuevas ideas de
negocio, gracias a su ubicación geográfica, su cultura y la gran cantidad de
población dedicada a actividades primarias, artesanías y comercio. Esto ha
llevado a una concentración significativa de emprendimientos asociativos que
impulsan el desarrollo socioeconómico de la provincia. Ante esta realidad, es
crucial investigar la situación empresarial en Loja, identificar las dificultades
que enfrentan los emprendimientos asociativos entre 2018 y 2021, y analizar las
políticas públicas implementadas por el Gobierno central para fomentar el
financiamiento de este tipo de iniciativas (Altamirano Aguirre et al., 2022).
El
emprendimiento asociativo ha emergido como una estrategia gubernamental en
diversas provincias del país, destacando el creciente interés en Loja por
fomentar este tipo de iniciativas. Estas asociaciones se alinean con los
principios de desarrollo endógeno y responsabilidad social. La administración
gubernamental en Loja ha respaldado la creación de asociaciones que buscan la
colaboración recíproca, donde las partes se comprometen a aportar recursos y
capacidades. La colaboración implica un compromiso activo, donde cada miembro
define su contribución y establece normas y valores que guían la relación. La
libertad es esencial para que todos participen activamente, mientras que el
compromiso se traduce en la búsqueda de la excelencia en sus aportes. Estos
elementos son cruciales para la gestión de los emprendedores dentro de los
emprendimientos asociativos y sus objetivos (Díaz Samaniego et al., 2021).
Además, en
2017, el Global Entrepreneurship Monitor (GEM) identificó que el surgimiento de
nuevos emprendimientos personales o familiares en Ecuador se debe
principalmente a la falta de empleo, la escasez de recursos económicos en los
hogares y la necesidad de subsistir diariamente. Según el GEM, Ecuador lideraba
la región con una tasa de emprendimiento naciente del 21.2%, seguido por Perú
(18.7%), Guatemala (13.8%), Colombia (10.8%) y México (10.6%). Sin embargo, al
finalizar ese año, esta tasa comenzó a disminuir debido a factores como el
papel del Gobierno en el gasto público destinado a programas de emprendimiento,
las barreras regulatorias, el acceso limitado a financiamiento y la cantidad de
trámites necesarios en las instituciones estatales. Como resultado, se observó
que el 8.8% de los emprendedores cerraron sus negocios en Ecuador, mientras que
las cifras fueron del 6.2% en Perú, 6.0% en Guatemala, 6.5% en Colombia y 3.5%
en México (Baltodano-García y Cordero, 2020).
En este
sentido, Yugse et al. (2020) argumentan que el papel del Estado puede generar
resultados ambiguos debido a la influencia de las acciones gubernamentales, a
través de programas y políticas, en el surgimiento de la actividad
emprendedora. Esta ambigüedad puede tener dos efectos contrapuestos: por un
lado, puede hacer que la actividad emprendedora resulte más atractiva para los
individuos al resaltar sus beneficios; por otro, puede llevar a considerar la
actividad económica como inviable debido a leyes y regulaciones excesivamente
restrictivas o poco motivadoras para los emprendedores. Por lo tanto, las
acciones del Estado pueden tener tanto efecto positivo como negativos sobre las
pequeñas y medianas empresas, afectándolas a lo largo del tiempo, especialmente
si se implementan políticas públicas que implican cambios institucionales.
Por eso, en
Ecuador, las limitaciones de recursos, la inadecuada aplicación de políticas
económicas, la débil normativa legal y la falta de liderazgo en las
instituciones estatales han representado obstáculos significativos para que uno
de cada tres ecuatorianos decida emprender. Sin embargo, solo el 10% de los
emprendimientos logra mantenerse en el mercado más de tres años, a pesar de que
esta actividad es crucial para la agenda productiva del país (Ramírez y Jordán,
2014). Las acciones del Gobierno para promover el emprendimiento han influido
en el desarrollo económico de las provincias. En Loja, datos de la
Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros (SUPERCIAS) indican que en
2017 había 887 micro, pequeñas y medianas empresas activas. No obstante, en
2018 se registró una disminución del 8% en el número de emprendimientos, con un
promedio de 879 empresas, principalmente en el sector comercio.
El contexto
mencionado permite analizar la intervención de la Administración Pública del
Gobierno Central en el fomento de emprendimientos asociativos en Loja entre
2018 y 2021. Lo que sin dudas permitiría mantener a las organizaciones
asociativas en el mercado, dado que esta actividad es crucial para el sector
productivo de la región.
MÉTODO
La presente
investigación se basa en un enfoque cuantitativo, integrando elementos característicos
de la problemática abordada a lo largo del proceso de recolección y análisis de
datos. La aplicación de esta técnica en varias de sus etapas permite
profundizar en el tema y comprender de manera integral la realidad que se está
estudiando. Se emplea un diseño transeccional con un estudio no experimental,
así como una investigación de tipo bibliográfica-explicativa.
Teniendo en
cuenta las características de la investigación, se recopila una amplia variedad
de información sobre conceptos teóricos y estudios empíricos, extraídos de
artículos, tesis y páginas web, que evidencian en profundidad la relación de
causa y efecto entre la administración pública y el emprendimiento asociativo.
Asimismo, este enfoque se utiliza con el propósito de reunir y analizar datos
estadísticos que permitan validar la hipótesis formulada previamente y
responder a los objetivos del estudio.
La población
objeto de estudio estuvo compuesta por 1,380 emprendimientos asociativos en la
provincia de Loja, todos registrados en la Superintendencia de Economía Popular
y Solidaria (SEPS) y fundados entre 2018 y 2021. Además, se tomó como muestra
la totalidad de los emprendimientos ubicados en la región.
Para la
investigación se seleccionaron un conjunto de variables dependientes e
independientes las cuales de detallan en la Tabla 1.
Para
establecer la relación entre el desempeño de la administración pública y el
emprendimiento asociativo en la provincia de Loja, se utilizará la técnica de
análisis de documentos y fuentes abiertas. Esto permitirá acceder a la página
web de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, donde se puede
encontrar información estadística sobre el número de emprendimientos
asociativos en la región. Asimismo, se consultará la página web de la
Superintendencia de Bancos, que proporciona datos confiables sobre el volumen
de crédito otorgado por instituciones financieras, tanto públicas como
privadas.
Para
determinar el grado de relación entre la variable dependiente (emprendimientos
asociativos) y las variables independientes, se utilizará el software
econométrico Stata. Este programa permite agrupar las variables mencionadas y
analizar bajo qué indicadores los emprendimientos en la provincia de Loja
reciben mayor apoyo de la administración pública del Gobierno.
Partiendo
del tipo de investigación y con el objetivo de llevar a cabo un análisis
exhaustivo sobre el papel de la Administración Pública en la variable
dependiente, se empleará un modelo econométrico de regresión lineal múltiple
utilizando la metodología de mínimos cuadrados ordinarios. Este enfoque permite
interpretar y examinar la relación positiva y significativa entre las variables
en el desarrollo del emprendimiento asociativo en cada cantón de la provincia de
Loja. Para el análisis y comparación de datos, se aplicará una técnica
estadística descriptiva-causal, lo que facilitará una comprensión detallada de
la información recopilada sobre las variables involucradas en el estudio.
Además, esta técnica permitirá evaluar cómo el volumen de crédito afecta a los
emprendimientos asociativos en cada cantón de la provincia de Loja durante el
periodo 2018-2021.
RESULTADOS
Y DISCUSIÓN
Los
resultados de las búsquedas en el registro estadístico de la Economía Popular y
Solidaria revelan que, entre 2018 y 2021, existieron 1,380 emprendimientos
asociativos en las jurisdicciones de cada cantón. En cuanto a las instituciones
financieras públicas que apoyan estos emprendimientos, destacan BanEcuador, el
Banco de Desarrollo del Ecuador BP y la Corporación Financiera Nacional (CFN).
A nivel provincial, el programa más reconocido para promover el emprendimiento
asociativo es "Emprende Ecuador", gestionado por la Corporación
Financiera Nacional, que facilita el acceso a créditos comerciales con tasas de
interés favorables. Sin embargo, el respaldo institucional de estas entidades
no logra equiparar la situación en la provincia de Loja, donde hay un total de
15 Superintendencias de Bancos. En cantones como Espíndola, Gonzanamá, Olmedo,
Quilanga y Sozoranga se observa la falta de banca pública, según datos de la
Superintendencia de Bancos del periodo 2018-2021.
En este
contexto, BanEcuador, el Banco de Desarrollo del Ecuador BP y la Corporación
Financiera Nacional, a través del crédito comercial prioritario para PYMES,
ofrecen un monto mínimo de financiamiento de $20,000 y un máximo de $100,000.
Para esta investigación, se recopiló el total del volumen de crédito otorgado
por estas entidades a los emprendimientos asociativos desde 2018 hasta 2021. A
continuación, se presenta la relación en la Figura 1.
Donde se
observa que existe una relación entre el volumen de crédito comercial público
destinado a emprendimientos y el número de organizaciones en el sector
asociativo. La mayoría de los datos se agrupan en la parte inferior izquierda
del gráfico, lo que indica que muchos cantones presentan tanto un bajo número
de emprendimientos asociativos como un menor volumen de crédito. No obstante,
algunos puntos se dispersan hacia la derecha, lo que evidencia que los cantones
de Loja, Catamayo y Puyango disfrutan de un mayor volumen de crédito comercial
público, asociado con el número de organizaciones establecidas en esos cantones
entre 2018 y 2021.
Esta
dispersión también sugiere que, aunque hay una relación, no es completamente
lineal, lo que implica que otros factores pueden influir en el número de
organizaciones además del crédito público. La variabilidad en los datos indica
ineficiencias o diferencias en la distribución y utilización del crédito
público entre los distintos cantones.
Figura 1. Relación
volumen de crédito y organizaciones del sector asociativo
Entre las
instituciones financieras privadas presentes en la provincia de Loja se
encuentran el Banco del Austro, Banco de Guayaquil, Banco Bolivariano, Banco de
Loja, Banco de Desarrollo, Banco Dinners Club, Banco Internacional, Banco de
Loja S.A., Banco de Machala, Banco de Pichincha y Banco Produbanco. Estas
entidades ofrecen productos financieros que facilitan la implementación de
emprendimientos asociativos en diversos sectores relacionados con la compra y
venta de productos y servicios. Dada la importancia y el tamaño del ecosistema
de emprendimiento local asociativo, estas instituciones, en función de sus
capacidades, ofrecen montos superiores a $100,000 para apoyar y consolidar los
emprendimientos, además de proporcionar servicios y asesoría financiera. La
tabla 10 muestra que la presencia de la banca privada en la provincia de Loja
es significativa, abarcando 14 de los 16 cantones. La mayoría se encuentra en
el cantón Loja (11), seguido por Catamayo (2), Gonzanamá (2), Paltas (2) y
Saraguro (2), mientras que en los cantones Olmedo y Quilanga no hay
participación de la banca privada.
Al analizar
la relación entre el volumen de crédito comercial proporcionado por la banca
privada y el número de organizaciones en el sector asociativo, como se observa
en la Figura 2, la mayoría de los puntos se concentran en la parte inferior
izquierda. Esto indica que muchos cantones presentan tanto un bajo número de
organizaciones como un menor volumen de crédito. No obstante, se pueden ver
algunos puntos dispersos hacia la derecha, lo que sugiere que ciertos cantones
con un mayor volumen de crédito también cuentan con un número más elevado de
organizaciones. La relación positiva evidente en el gráfico indica que el
acceso al crédito privado podría ser un factor clave para el crecimiento del
número de organizaciones en el sector asociativo. Sin embargo, la dispersión de
los datos también sugiere que otros factores pueden influir en la cantidad de
organizaciones, ya que no todos los cantones con un mayor volumen de crédito
muestran un aumento proporcional en el número de organizaciones.
Figura
2. Relación
volumen de crédito y organizaciones del sector asociativo
De acuerdo con la
política pública del Gobierno Central en apoyo a los emprendimientos
asociativos, la provincia de Loja, Ecuador, ha visto importantes esfuerzos en
materia de financiamiento por parte de la banca pública y privada. Desde 2018,
se han implementado diversos programas y proyectos en el marco de las finanzas
populares y solidarias, destacando la participación activa de dos instituciones
financieras públicas y once privadas.
Destacando el trabajo
conjunto del organismo estatal y los incentivos del sector privado en relación
con el financiamiento de los emprendimientos asociativos en los cantones de
Loja, se presenta un modelo econométrico de mínimos cuadrados ordinarios. Este
modelo se utiliza para estimar el impacto de la política pública a través de la
estrategia principal: el financiamiento destinado a los emprendimientos
asociativos durante el periodo de 2018 a 2021.
Donde los diferentes
términos para el modelo:
Y_it : Variable de resultados dependiente, se
define como el número de emprendimientos asociativos por cada cantón de Loja i,
y por cada año t de estudio.
〖"cred\_priv" 〗_it: Variable explicativa o
independiente, se define como el volumen de colocaciones del sistema financiero
privado bajo el control de la Superintendencia de Bancos, en operaciones de
crédito otorgadas para tipo de crédito comercial prioritario PYMES.
〖"cred\_pub" 〗_it: Variable explicativa o
independiente, se define como el volumen de colocaciones del sistema financiero
público bajo el control de la Superintendencia de Bancos, en operaciones de
crédito otorgadas para tipo de crédito comercial prioritario PYMES.
Variable de control
Dummy: Fija el efecto que tienen los emprendimientos asociativos de cada
cantón.
ε_it: Representa el
error idiosincrático que captura el efecto de las variables no incluidas en el
modelo.
Una vez establecidas
las variables, se presentan los resultados del modelo econométrico en la Tabla
2. El principal desafío ha sido identificar las variables que mejor expliquen
la dinámica de los emprendimientos asociativos en el cantón de Loja.
Inicialmente, se consideraron algunas variables sociales adicionales, como la
Población Económicamente Activa (PEA) y la proyección de la población; sin
embargo, estas dos variables ya tienen una relación indirecta con las variables
incluidas en el modelo en cada uno de los cantones de la provincia de Loja. El
comportamiento de estas variables se analizó mediante la especificidad del
modelo, representada en el coeficiente de inflación que mide la
multicolinealidad del mismo.
Tabla 2. Efectos de las variables de crédito
financiero privado y público en los emprendimientos asociativos
|
Variable
|
OLS_Model
|
GMM_Model
|
|
Cred_priv
|
0.0000265*** (12.41)
|
0.0000287*** (15.66)
|
|
Cred_pub
|
-0.000000837*** (-4.54)
|
0.000000153** (3.16)
|
|
Calvas
|
0 (.)
|
|
|
Catamayo
|
11.49*** (4.49)
|
|
|
Celica
|
-3.828 (-1.50)
|
|
|
Chaguarpamba
|
-2.405 (-0.94)
|
|
|
Espindola
|
-2.829 (-1.11)
|
|
|
Gonzanamá
|
0.715 (0.28)
|
|
|
Loja
|
122.7*** (17.46)
|
|
|
Macará
|
12.14*** (4.75)
|
|
|
Olmedo
|
-8.333** (-3.26)
|
|
|
Paltas
|
9.497** (3.45)
|
|
|
Pindal
|
7.844** (3.06)
|
|
|
Puyango
|
18.31*** (7.14)
|
|
|
Quilanga
|
-7.083** (-2.78)
|
|
|
Saraguro
|
5.815* (2.28)
|
|
|
Sozoranga
|
-1.333 (-0.52)
|
|
|
Zapotillo
|
-4.719 (-1.81)
|
|
|
L.No. De organizaciones
|
|
0.580*** (23.44)
|
Errores estándar robustos entre paréntesis. Niveles de significación: * p<0.05, ** p<0.01, *** p<0.001.
La validación de los
supuestos de mínimos cuadrados ordinarios (OLS) fue fundamental para asegurar
que los coeficientes del modelo sean el mejor estimador lineal insesgado (MELI)
y que expliquen adecuadamente el modelo presentado. En lo que respecta al
método OLS, el coeficiente es 0.0000265***, mientras que en el modelo MELI es
0.0000287***. Estos coeficientes sugieren que un aumento en el volumen de
crédito comercial privado prioritario está relacionado con un incremento en el
número de organizaciones emprendedoras en el sector asociativo. Además, el
modelo muestra una alta significancia (p<0.001) en ambos casos, lo que
refuerza la robustez de la interpretación de que, a mayor apoyo financiero
privado, mayor es el número de emprendimientos asociativos en los cantones de
la provincia de Loja.
La literatura
disponible respalda esta relación, enfatizando que el financiamiento es
fundamental para la creación y sostenibilidad de los emprendimientos
asociativos. Los resultados obtenidos en el modelo reflejan esta conexión, ya
que la participación de las instituciones privadas en el mercado de Loja
incluye la presencia de 12 entidades bancarias que ofrecen volúmenes de crédito
adecuados para el desarrollo de nuevas iniciativas comerciales entre 2018 y
2021.
En el modelo OLS, el
coeficiente es negativo (-0.000000837***) y altamente significativo, lo que
sugiere que un aumento en el crédito público puede tener efectos negativos
cuando se superan situaciones que escapan al control del emprendedor, como la
saturación del mercado local, la escasa asignación de recursos financieros o,
más comúnmente, la burocracia en los trámites con las instituciones públicas
financieras. En contraste, el método MELI presenta un coeficiente positivo
(0.000000153***) y significativo (p<0.05), lo que indica que, si se trabaja
para mejorar las condiciones externas que no puede controlar el emprendedor, en
términos de financiamiento y trámites, el crédito público también puede tener
un impacto positivo en los emprendimientos asociativos en todos los cantones de
la provincia de Loja. La discrepancia en los resultados obtenidos a través de
los métodos OLS y MELI subraya la necesidad de un análisis más detallado para
comprender las condiciones bajo las cuales el crédito público resulta efectivo.
Los resultados de
este modelo también permiten comprender en profundidad la situación de los
emprendimientos asociativos en cada cantón en relación con el apoyo financiero
recibido. Para ello, se utilizaron variables Dummy para diagnosticar
específicamente el comportamiento de la variable independiente, revelando que
la cabecera cantonal, Loja, presenta un coeficiente positivo y notablemente
alto (122.7***), seguida por los cantones Puyango (18.31***), Macará (12.14***)
y Catamayo (11.49***), los cuales muestran coeficientes positivos y
moderadamente significativos. Estos resultados reflejan la presencia de un
mayor número de entidades financieras en cada uno de estos cantones, lo que a
su vez incrementa las posibilidades de acceder a créditos y programas
gubernamentales implementados, entre otros mecanismos que se describen
brevemente.
El Gobierno Central,
en el marco del Plan Nacional del Buen Vivir (2017-2021) y como parte de su
política pública, ha buscado fomentar la actividad comercial de pequeños
negocios en la provincia de Loja, incentivando las actitudes emprendedoras
entre los habitantes de cada cantón. En el cantón Loja, el apoyo del Estado se
manifiesta a través de la contribución de organismos estatales como el
Ministerio de Industrias y Competitividad (MICIP), la Subsecretaría de la
Micro, Pequeña y Mediana Industria y Artesanías, y la Corporación Financiera
Nacional (CFN).
Entre 2018 y 2021, la
participación de las dos entidades bancarias públicas en el cantón (Ban Ecuador
y CFN) aportó $7,204,474.19 a la economía local, mientras que la banca privada
contribuyó con $173,173,993.98, lo que evidencia una notable diferencia en los
recursos. Además, el MICIP, en colaboración con el Municipio de Loja, ha
promovido ferias emprendedoras, siendo la más reconocida la feria "Toldas
y Gente" de 2018, que permitió a muchos emprendedores asociativos presentar
sus productos a cadenas de supermercados y otros comercios. Finalmente, la
Subsecretaría de la Micro, Pequeña y Mediana Industria y Artesanías, a través
de alianzas con el MICIP, el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y la
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS), así como con
instituciones privadas, otorgó becas educativas en el extranjero a personas de
entre 18 y 45 años que se involucraron en negocios asociativos, con el objetivo
de capacitarlas en técnicas de emprendimiento, liderazgo e innovación.
En 2019, el trabajo
conjunto del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) y el Ministerio
de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) benefició a más de 200
emprendedores asociativos calificados al otorgarles el conocido Bono de
Desarrollo Humano (BDH). A través de estas instituciones, se brindó asistencia
técnica para asegurar un uso adecuado del bono, con el objetivo de mejorar las
redes de comercialización de sus negocios.
Discusión
Emprendimiento
es el proceso de crear algo nuevo y valioso a partir de cualquier tipo de
recurso: productivo o humano, generando riqueza y aportando valor añadido. A lo
largo del tiempo se ha ido definiendo el término de distintas maneras en
función de la unidad objeto de estudio y del propio enfoque teórico de la
sociedad emprendedora. Por consiguiente, ha estado vinculado con la figura del
empresario. No obstante, el concepto de emprendimiento no solo tiene en cuenta
la creación de empresas, sino también todas aquellas orientaciones y acciones
que promueven la actividad empresarial. Toda acción emprendedora tiene como
objetivo combinar factores productivos para la creación de servicios,
operaciones o productos novedosos (Mancero Arias et al., 2022).
En este
sentido, estudios de Bretones y de las Vacas (2018) señala que, en Europa,
especialmente en España, existe una directriz específica para clasificar un
proyecto como emprendimiento social, el cual debe basarse en la creación de
valor social sostenible. Esta premisa central, combinada con las orientaciones
de estudios de mercado, se enfoca en abordar problemas sociales. Por su parte,
Carrillo (2019) menciona que el concepto de emprendimiento ha generado debate
entre diversos autores, destacando la toma de riesgos y la innovación como
elementos clave que permiten a las empresas adaptarse a los cambios. El éxito
en alcanzar los objetivos propuestos depende de tener una visión clara,
habilidades de liderazgo, la capacidad para identificar oportunidades y
gestionar adecuadamente los recursos, aspectos fundamentales para cualquier
emprendedor u organización al iniciar un proyecto.
Mientras
que, Díaz Samaniego et al. (2021) en Ecuador, específicamente en una asociación
de mujeres de Azuayas originarias de Chumblin, Tarqui, San Gerardo y Victoria
del Portete, ubicadas al sur de Cuenca en una zona turística, tiene como
objetivo identificar los factores que impiden a estas mujeres iniciar sus
propios emprendimientos. Los resultados del estudio revelaron que las
limitaciones para el desarrollo de emprendimientos, particularmente en
asociaciones rurales, incluyen la falta de infraestructura, deficiencias en las
leyes para establecer negocios, escaso apoyo gubernamental y local, falta de
estímulos laborales y la desaprobación de ciertos sectores de la comunidad. Por
lo que, emprender un negocio presenta desafíos significativos; por lo tanto,
contar con el respaldo de organismos públicos y privados, así como personal
capacitado, es crucial para hacer viable cualquier proyecto empresarial.
Según el
estudio, Guerra Flores et al. (2022) presenta el proyecto "Producción de
Hortalizas mediante el Uso de Sistemas de Riego", cuyo objetivo es mejorar
el abastecimiento equitativo de hortalizas para pequeños productores en La
Vega. Para ello, se implementarán sistemas de riego localizados, se utilizará
tecnología sostenible y se garantizará el acceso a insumos y semillas
mejoradas, así como un control de calidad en la producción y una
comercialización justa. Las variedades cultivadas incluyen Guayaquil y Puntero.
Desde el punto de vista financiero, el proyecto muestra un Valor Actual Neto
(VAN) de $9,684.68 y una Tasa Interna de Retorno (TIR) del 29.12%, ambos
indicadores positivos que sugieren viabilidad financiera. El análisis
Beneficio-Costo (B/C) respalda la inversión, indicando que el 16.5% representa
la recuperación total del capital invertido y el 29.5% corresponde a la
recuperación del capital propio para futuras inversiones. Además, si se recibe
un préstamo, este podría aumentar en un 4%. El periodo de duración del proyecto
es de 7 años, lo que lo hace atractivo y financiable, a pesar de que se prevé
un financiamiento del 20%.
Así, Quispe
Fernández et al. (2022), el proyecto "Fortalecimiento del Comité
Comunitario Precolombino Ecuador (CCFC-LS)" es una iniciativa respaldada
por dos agencias de cooperación internacional. Este esfuerzo incluye 24 predios
ganaderos de asociados en cinco provincias de Ecuador y forma parte de un
sistema federal vinculado a OCIAM-CONOCACA, concienciando a los miembros sobre
los beneficios de la colaboración en sus comunidades. Desde el análisis
financiero, se obtuvo un Valor Actual Neto (VAN) de $186,209 y una Tasa Interna
de Retorno (TIR) del 15%, ambos indicadores positivos que sugieren viabilidad
financiera, aunque inferiores a los del primer proyecto.
En este
contexto, para examinar los diversos modelos de internacionalización que están
ganando relevancia en las empresas a nivel global, se propondrán enfoques desde
una perspectiva económica. En primer lugar, se analizará el paradigma ecléctico
de Dunning (1988), que sostiene que el proceso de internacionalización se
fundamenta en tres tipos de ventajas: ventajas de propiedad o activos, ventajas
de ubicación y ventajas de internacionalización. Por otro lado, López et al.
(2020) argumentan que los costos ocultos afectan las utilidades de las PYMES
estudiadas y que existe un desconocimiento en torno a este tema. Esto pone de
manifiesto la necesidad de un modelo de internacionalización que debe iniciarse
con la capacitación del capital humano en las empresas analizadas, dado el
desconocimiento sobre varios temas relevantes que generan efectos negativos.
Esta capacitación tiene como objetivo generar un impacto positivo en el
fortalecimiento productivo y competitivo de estas organizaciones,
permitiéndoles enfrentar con éxito un proceso tan complejo como la
internacionalización. Además, es fundamental abordar con énfasis el aspecto
tecnológico para mejorar los procesos productivos.
Además, Goti
Alaya et al. (2024), al emplear modelos probit para analizar la adopción de
diversas tecnologías en sectores agrícolas, incluyendo distintas estrategias de
adaptación del sector frente a problemáticas ambientales y económicas. Donde el
impacto de la variable independiente X en la probabilidad de éxito al decidir
incorporar sistemas de riego presurizado, ya sea por aspersión, goteo o
microaspersión, en la finca. Basándose en la literatura sobre los determinantes
de la adopción de sistemas de riego presurizado en Unidades de Producción Agraria
(UPA), se han seleccionado doce variables relacionadas con aspectos
sociodemográficos, productivos y de infraestructura (Roco Fuentes et al., 2012;
Flores Vichi, 2013; Pérez Blanco et al., 2020; Torres Moreno et al., 2023).
Aspectos que sin dudas manifiestan la necesidad de utilizar modelos para la
estimación productivas y la toma de decisiones.
CONCLUSIONES
Las
investigaciones empíricas llevadas a cabo por diversos autores han demostrado
una relación directa entre indicadores, componentes y factores sociales,
institucionales y económicos en la actividad emprendedora. Estas relaciones
evidencian que tales elementos fortalecen el desarrollo de los emprendimientos,
aumentando su número, mejorando la calidad de vida de la población y
reactivando el tejido empresarial en cada país. Con base en esta evidencia, se
tomó en cuenta el indicador de financiamiento, específicamente el "volumen
de crédito prioritario otorgado por instituciones financieras públicas y
privadas", para analizar su relación con la variable dependiente
"número de organizaciones asociativas" en la provincia de Loja
durante el periodo 2018-2021.
En los
cantones, las variables incluidas en el modelo indican un impacto negativo. La
principal razón de esto es la falta de participación de la banca pública en
estos lugares, siendo únicamente la banca privada la que proporciona flujo de
efectivo para los emprendimientos asociativos. En los cantones de Olmedo y
Quilanga, no hay instituciones bancarias que ofrezcan apoyo a las
organizaciones asociativas, lo que obliga a buscar recursos económicos de
instituciones financieras externas. La segunda razón está relacionada con las
condiciones específicas de los cantones, incluyendo indicadores sociales y la
falta de apoyo institucional.
CONFLICTO DE INTERESES.
Los autores declaran que no existe conflicto de intereses
para la publicación del presente artículo científico.
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José
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Especializado en marketing, finanzas, proyectos, planes operativos, estrategias
de marketing, estudios de mercado, gestión de canales de distribución, puntos
de venta y eventos promocionales, Ecuador.